河北易昆企业管理咨询有限公司

为有效控制食品生产安全风险，助推全市食品生产行业高质量发展，今年以来，秦皇岛市市场监管局坚持以实施企业质量管理体系认证为抓手，通过“抓产业提升、抓培训引导、抓示范抓服务质量”等措施，勇于担当，主动作为，大力推动食品生产企业建立实施危害分析与关键控制点（食品安全管理体系认证）等质量安全管理体系取得显著成效。2020年又有3家规模以上、32家规模以下食品生产企业取得食品安全管理体系认证等体系认证证书。至此，全市共有114家食品生产企业建立实施食品安全管理体系认证等质量安全管理体系，其中规模以上食品生产企业45家（占比达100%），规模以下食品生产企业69家。

　　明确工作目标，强化统筹安排。在食品生产企业推行危害分析和关键控制点管理体系（食品安全管理体系认证）等管理模式是食品企业提升管理绩效、增强质量安全防控、提高质量安全保障水平的有效方法，对提升食品产品质量、推动食品产业升级、保证公众食品安全具有重要意义。因此市局高度重视此项工作，先后多次与省局和统计部门沟通对比，获取规模以上食品生产企业相关数据，建立工作落实台帐。在前三年圆满完成全市42家规模以上食品生产企业食品安全管理体系认证认证的基础上，新确定3家规模以上食品生产企业作为2020年任务目标。专门印发《2020年推进规模以上食品生产企业实施危害分析与关键控制点体系（食品安全管理体系认证）等质量安全管理体系工作方案》等文件，进一步确定工作目标、具体步骤、相关举措和工作要求，明确专班专人负责，形成了主要亲自抓、分管具体抓、有关科（股、室）和单位协同抓的工作格局。进一步加强统筹调度，及时研究解决推行过程中的重大疑难问题，实时通报工作进度，表彰，激励后进，为工作有效快速推进提供了坚实保证。

　　坚持齐头并进，带动区域提升。在全力保障规模以上企业建立和实施食品安全管理体系认证体系认证的同时，市市场监管局认真分析本地食品产业状况风险和企业认证需求，确定在全市区域性食品（粉条、葡萄酒）和高风险等规模以下食品生产企业（如白酒、肉制品、食用油、糕点、冷冻食品等）中大力推进食品安全管理体系认证认证管理，系统科学制定实施规划，确定量化实施指标，细化工作步骤，大力推动食品生产企业高质量发展。

　　淀粉制品是我市重要的区域性产业，为切实加强区域性产品质量安全管理，全部提升食品产业素质、推进食品产业升级，市局坚持规模以上企业与规模以下淀粉制品等食品生产企业食品安全管理体系认证认证工作统筹考虑，一并安排，共同发力，以市食安办名义专门制发《关于大力推进规模以下淀粉制品等食品生产企业实施危害分析与关键控制点体系（H食品安全管理体系认证）认证工作的通知》，明确认证范围、目标任务、时间节点和工作举措。按照“部门引导支持、企业主动实施、分步分类推进”的工作原则，同时充分发挥已认证企业的示范带动作用，在全市范围内分批引导规模以下淀粉制品等食品生产企业建立和实施危害分析与关键控制点体系（食品安全管理体系认证）等质量安全管理体系认证。今年以来，规模以下淀粉制品等食品生产企业已完成认证32家（其中昌黎20家，卢龙8家，海港区2家，北新区、青龙各1家）。

　　坚持鼓励引导，强化督促检查。将食品安全管理体系认证等管理体系认证工作列入年度食品安全考核项目进行综合评价，督促各县区及时从经费、人员和政策等方面予以倾斜，争取认同和支持，建立本级激励奖励机制。市场监管部门积搭建生产企业与认证企业对接平台，加强双方沟通协调，争取的服务和资金的优惠。同时加强对规模以下淀粉制品等食品生产企业的监督检查，及时发现企业卫生环境、内部管理、追溯体系等环节存在的问题和不足，及时宣传、讲解食品安全管理体系认证等管理体系的实用性和必要性。区别不同企业状况，因类施策，实施帮扶，本着“认证一批、提升一批、规范一批、淘汰一批”的原则，对符合条件的，帮助企业尽快组织材料、及时提交申请、尽早开展认证；对存在一定差距的，加强帮扶指导、实施提升改造、规范管理体系，以确保按进度实施认证；对设备设施欠缺、管理制度不完善、提升改造难度大的，根据风险监测要求适当提高风险等级，进一步加大日常监管、监督抽查、风险监测的频次和力度，严格防控发生食品安全风险；对生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求，未按规定进行处理的，依法做出相应处罚，情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

　　加强宣传培训，营造浓厚氛围。依托省内外第三方认证机构、行业协会等培训资源，搭建认证培训平台，组织开展针对企业法定代表量授权人、职业经理人、关键岗位从业人员的认证培训，强化以食品安全管理体系认证等良好质量管理体系为核心的质量管理理念，为企业实施标准、通过认证、加强认证成果运用及提高生产管理水平奠定基础。我市昌黎县、卢龙县的104家淀粉及淀粉制品生产企业法量负责人参加了培训活动，并接受了食品安全应知应会统一抽查考试。同时采取网络教学、微信发布、现场指导、一线办公、全程帮扶等方式，进一步加强对新申请认证企业法定代表人、负责人的宣传培训，及时协调解决在推进中遇到的实际问题和困难，强化企业落实食品安全主体责任意识，督促企业加强内部规范管理，帮助企业进一步完善食品安全管理制度，提高产品质量安全保障水平和企业认证通过率。市局专门组织监管人员和企业质量管理人员开展3期网络培训，对食安法实施条例、食品安全管理体系认证认证等内容进行在线授课，参加培训人员超过千人，有效提升了食品生产监管人员和企业食品安全人员的水平。截止目前，我市379家食品生产企业参加了食品安全知识考试，累计参考1109人，人员覆盖率、成绩合格率均达100%